俗话说“国无防不立，民无兵不安”。进入新世纪新阶段，世界各国加强国防建设所采取的重要措施之一就是依靠法制手段，以宪法为依据，建立健全完善的国防法律体系。有鉴于此，我国军事法学专家丛文胜潜心研究多年，以严谨科学的态度和大胆沉稳的理论勇气，推出了他的《国防法律制度》专著，独具慧眼地提出了构建和完善中国特色国防法律制度体系等设想。捧读该书，感到视野开阔，资料丰厚，研究精细，特点鲜明。

 

一是具有创新性。该书首次以宪法为视角，对我国的国防法律制度做了全面系统深入的研究，对在社会主义民主法治建设和实行依法治国背景下的国防法制建设，尤其是对宪法制度中的国防制度各个环节，做了深度分析和论述。书中还第一次全面梳理和阐述了党和国家几代主要领导人的国防法律制度建设思想，并进行着力挖掘、归纳和分析，使之成为书中的一个亮点。以往我国对于军事宪法学的研究还不太系统，成果有限，且主要以论文形式为载体，还没有以专著形式为载体的。因此，《国防法律制度》一书可谓是宪法和军事法学研究领域的一次突破，是一部有重要价值的理论成果，对于推动国家社会各界全面学习了解国防法律制度、开展国防教育都具有重要意义。

 

二是具有系统性。这本书在国家法制建设全景中，将国防法制作为一个规范国防和武装力量建设领域的法规制度体系、具有相对独特功能的部门法加以研究，从而全面系统地构建了国防法律制度体系。该成果将国防法律制度体系界定为武装力量法规制度、兵役法律制度、国防教育法律制度、国防动员法律制度、国防科技法律制度、军事司法法律制度、军事经济法律制度、军人优抚法律制度、军人婚姻法律制度、军事设施保护法律制度、有关特别行政区驻军法律制度、有关执行多样化非战争军事行动任务方面的法律制度、有关涉外军事活动和战争方面的法律制度等，内容周全，体系完整，对于进一步加强国防和军队立法，有效维护国防军事利益，具有重要理论指导价值。尤其是本书还首次在介绍评述国外国防法律制度的基础上，将中外各国历代宪法中关于国防法律制度方面的规定作了梳理摘要，并作为附录，为有志研究宪政下的国防制度的人员提供了有益借鉴参考。

 

三是具有实用性。该专著从国防法律制度建设的理论和实践需要出发，找准以宪法为统领的研究起点，阐明了宪法在国防法律制度建设中的地位作用，具有很强可操作性。作者充分阐明了现行宪法继承和发展1954年宪法的基本原则，对新的历史时期国防立法，国防法律监督，武装力量的领导和管理体制、性质和任务、建设方针、活动准则，国防建设的领导管理体制，公民的国防权利义务，国防动员制度、军人及军人家属的优抚、军事司法和国防审计等重要制度和准则，作出详细分析，使人们在实践中能更自觉地遵守和更自如地运用在宪法统领下形成的国防法律制度。例如，在国防涉外活动中的法律战内容中，作者援引了联合国宪章有关战争方面的法律文件和我国宪法的基本法律原则，阐释了为解决岛屿争端，捍卫国家主权，进行法律战的合法性、正义性，很有现实意义，为人们运用高悬的法律正义之剑在精神和意志的领域及范围内，充分发挥特殊的震慑作用提供了法理依据和遵循。凡次种种，不胜枚举。

 

四是具有权威性。该成果采取“史”、“论”、“专”相结合的方法，占有资料十分丰富，史料翔实，论据可靠，所有注释都经过了反复核实。作者仔细考证了我国国防法制建设的许多历史细节，客观分析了我国国防法制建设的制度构成，对重点研讨的我国国防立法、国防监督、国防法律体系、非战争军事行动，军人权益保障、国防涉外等国防法律制度的改革与完善等重大现实问题，采取了谨慎、负责的态度，落笔有根。我国著名宪法专家、全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任陈斯喜为该书作序，中央军委法制局局长王黎红等领导和专家对该书进行了具体指导。

 

五是具有前瞻性。作者在书中为国防立法机构提供了若干可资借鉴的前瞻性的国防立法思考和建议。如提出制定统一的《军人权益保障法》、《国防知识产权法》、《涉外军事行动法》等，从理论上解析了制定统一的《军人权益保障法》、《国防知识产权法》和《涉外军事行动法》的必要性，并构建了基本内容等。还提出了进一步明确国防立法权限、完善国防立法程序、加快信息化建设立法、完善军人保险和军队律师制度、研究建立军事行政诉讼制度、探讨建立军事警察制度、完善非战争军事行动法律体系、加大对军人权益的宪法和法律保障等。这些具有超前眼光的设想和深邃的思考，折射出了作者的理论功底和睿智，对于不断走向辉煌的国防法制建设，具有深远的意义。